Важнейшей составляющей заработной платы является оплата по тарифным ставкам и должностным окладам. С помощью ставок и окладов социалистическое государство имеет возможность оценить квалификацию работников, сложность и ответственность выполняемых ими работ, условия и интенсивность труда. Более того, важной составляющей тарифной системы является и районное регулирование заработной платы, на основе которого учитываются особенности природно-климатических условий жизни и работы в различных регионах страны и соответствующим образом компенсируются эти различия с помощью районных коэффициентов и надбавок за стаж работы в северных и ряде восточных районов страны.
В двенадцатой пятилетке мероприятия по повышению ставок и окладов и совершенствованию тарифной системы проводятся во всех производственных отраслях, а также в ряде важнейших отраслей непроизводственной сферы. При этом новые условия оплаты труда в производственной сфере вводятся за счет и в пределах средств, зарабатываемых самими объединениями и предприятиями.
Размеры ставок и окладов весьма существенно увеличиваются — у рабочих в среднем на 20—25%, а у инженерно-технических работников, принимая во внимание существенное отставание размеров заработной платы специалистов, отмечавшееся в последние годы, — на 30—35%. При введении новых тарифных ставок и окладов решается и ряд принципиально важных задач по улучшению всего механизма организации заработной платы.
Прежде всего, речь идет о повышении оплаты труда работников, которые вносят наибольший вклад в ускорение научно-технического прогресса. К ним относятся конструкторы, технологи, квалифицированные рабочие. Именно для этих работников и обеспечивается более высокий рост ставок и окладов. Например, для рабочих машиностроения, обслуживающих такие виды особо сложного оборудования, как обрабатывающие центры, станки с программным управлением, автоматические линии, вводятся более высокие ставки. Кроме того, им могут устанавливаться дополнительные VII и VIII разряды, и соответственно их ставки возрастают еще более существенно.
Что касается специалистов, то обеспечивается более правильное соотношение в окладах инженеров, техников, мастеров, но отношению к рабочим высокой квалификации и квалифицированного труда таким образом, чтобы в наибольшей степени учесть уровень сложности и ответственности выполняемых ими работ.
Однако проводимые меры отнюдь не ограничиваются только изменением размеров ставок и окладов и улучшением соотношений в оплате труда. Одновременно создаются необходимые предпосылки для того, чтобы резко поднять качество нормирования труда на основе массового пересмотра устаревших и заниженных норм для всех без исключения категорий работников. Значительно расширяются возможности предприятий и организаций рационально расходовать зарабатываемые ими средства на оплату по труду. Расширение прав охватывает оплату труда рабочих и специалистов. Например, расширяются права предприятий и существенно изменяется порядок оценки условий труда при его оплате. Указанная оценка будет теперь более объективной, поскольку станет осуществляться с помощью аттестации рабочих мест и отражаться в заработной плате работника путем применения специальных дифференцированных доплат за условия труда. Доплаты должны уменьшаться или не выплачиваться вообще при рационализации рабочих мест, осуществлении других мер по улучшению условий труда.
Очевидно, введение ставок и окладов на принципиально новой, активной основе, т. е. за счет и в пределах заработанных самим коллективом средств на оплату труда, реально лишь при разработке на каждом предприятии широкой программы мероприятий, направленных на повышение эффективности производственной деятельности всего трудового коллектива. Такие мероприятия должны включать, прежде всего, ускорение технического перевооружения и модернизацию производства, увеличение темпов сокращения ручных, малоквалифицированных, непрестижных работ, совершенствование организации труда, распространение прогрессивных ее коллективных форм, улучшение структуры управления, ликвидацию мелких, зачастую дублирующих друг друга подразделений и т. д. Важно всемерно активизировать и социальные факторы эффективной работы на основе укрепления порядка и дисциплины, устранения различного рода потерь рабочего времени. Очевидно, все эти меры должны осуществляться в обстановке широкой гласности, с тем чтобы каждый сотрудник в любом отделе, цехе и бригаде хорошо знал, как идет работа по накоплению необходимых средств для повышения ставок и окладов.
Одним из важных резервов необходимых источников на повышение ставок и окладов является высвобождение части персонала. Такие работники при необходимости должны быть переобучены с сохранением на время обучения средней заработной платы и в короткое время трудоустроены либо непосредственно на предприятии или в отрасли, либо с помощью органов по труду на других предприятиях и организациях, в том числе сферы обслуживания.
Как показывает практика, организованное проведение необходимой подготовительной работы дает существенные народнохозяйственные результаты. С одной стороны, оно способствует улучшению показателей деятельности коллектива, и, прежде всего ускорению роста производительности труда, а с другой — повышению заработной платы работающих. Так, осуществление этих мер на железнодорожном транспорте позволило в целом Министерству путей сообщения уже в первом году текущей пятилетки, по существу, выполнить половину общего задания по росту производительности труда в целом на 1986—1990 гг. Накапливается значительный положительный опыт успешного введения новых ставок и окладов и в других отраслях, прежде всего в нефтяной, легкой и ряде других отраслей промышленности, в строительных организациях, на предприятиях транспорта и связи. Темпы роста производительности труда, например, на большинстве предприятий легкой промышленности Ивановской области, где введены новые ставки и оклады, возросли на 5 и более процентов; в строительных трестах в большинстве районов страны, где эти меры сочетались с переходом на подрядные методы работы, производительность труда возросла на 11 — 19%; в Гродненском производственном объединении автомобильного транспорта — на 17% и т. д.
Однако еще и еще раз следует подчеркнуть, что эффект от введения новых ставок и окладов за счет зарабатываемых трудовыми коллективами средств предопределяется их творческой и целенаправленной работой по изысканию внутрипроизводственных резервов высокопроизводительного труда. Там же, где к этой работе относятся формально, без огонька, полагаются на самотек, результатов особых не видно. Поэтому столь важное значение имеет осознание всеми работниками значимости этих мер и с точки зрения роста производительности труда, улучшения других показателей работы, и для увеличения доходов по труду работающих на соответствующих предприятиях и в организациях. Чем энергичнее проводится работа по мобилизации имеющихся резервов, тем скорее может быть осуществлен переход на новые ставки и оклады, тем больший рост зарплаты может быть обеспечен для рабочих, специалистов, руководящих работников.
Что же касается работников непроизводственной сферы, и особенно социально-культурных отраслей, то и для них ставки и оклады возрастают, но уже в основном за счет централизованных источников. Так, с 1984 по 1987 г. осуществлено постепенное повышение заработной платы учителям и другим работникам народного образования. Их заработная плата возрастает в весьма существенных размерах — в среднем до 35 — 40%. Это мероприятие повсеместно завершилось в сентябре 1987 г. Одновременно начато поэтапное увеличение заработной платы врачей и других работников здравоохранения. В первую очередь повышаются оклады хирургов, реаниматоров и другого медицинского персонала, занятого на наиболее ответственных и интенсивных работах в больницах. Начинается поэтапное повышение заработной платы работников культуры. Кроме того, имеется в виду осуществить повышение заработной платы и ряду категорий работников в системе высшего образования.