Предприятию предоставлено право самостоятельно составлять и утверждать свой пятилетний и годовой план, исходя из общественных потребностей на основе заказов государства, прямых заказов предприятий и организаций, спроса потребителей.
В целях оперативного приобретения предприятиями необходимых им сырья, материалов, комплектующих изделий, машин и оборудования вводится оптовая торговля средствами производства. Она осуществляется путем свободного выбора партнеров хозяйственных связей — производителей или хозрасчетных баз оптовой торговли.
Предусматривается уже к 1990 году преобладающую часть — не менее 60% материально-технических ресурсов реализовывать не путем централизованного распределения, а на основе оптовой торговли. В середине следующей, тринадцатой пятилетки имеется в виду полностью перейти к оптовой торговле средствами производства через хозрасчетные оптовые базы или на основе прямых договорных связей между поставщиками и потребителями.
Осуществление этих мер при одновременном переходе на систему самофинансирования предприятий должно всемерно способствовать преодолению так называемого дефицита некоторых видов материальных и топливно-энергетических ресурсов. Предприятия теперь не заинтересованы в том, чтобы иметь излишние запасы сырья, материалов, топлива — «на всякий случай», как это имело место при централизованном их распределении. Напротив, у них возрастает интерес к всемерной экономии, как запасов, так и расходов различного рода ресурсов. Переход все большего числа колхозов и совхозов на систему самоокупаемости и самофинансирования побудил их уже в 1987 г. отказаться от заказов примерно на одну треть комбайнов и ряд других видов сельскохозяйственной техники, главным образом малоэффективной и устаревшей. Таким образом, оказывается, что при рачительном хозяйствовании вместо дефицита может обнаружиться даже излишек сырья и материалов, других ресурсов.
Для того чтобы лучше использовать предоставленные предприятиям орудия и средства труда, необходимо как у отдельных работников, так и у трудовых коллективов всесторонне укреплять чувство хозяина производства. Однако полагать, что решение этой проблемы может ограничиваться чисто воспитательными мерами, вряд ли обоснованно. Бережное отношение к имеющимся у предприятий основным и оборотным фондам может формироваться исходя из конкретных производственных условий, в которые ставятся как отдельные работники, так и структурные подразделения до бригад включительно как в организации производственного процесса, так и в распределении и использовании результатов труда. Чем больше прав и возможностей у коллективов, тем работники больше и активней побуждаются к всестороннему и более эффективному применению имеющихся орудий и средств труда, сырья и материалов.
В этой же связи крупную роль играет и расширение прав предприятий не только в области производства, но и реализации изготовленной продукции. Сами предприятия и организации могут теперь по собственной инициативе заключить договор, реализовать сверхплановую продукцию, неиспользуемое оборудование, сэкономленное сырье и материалы. При этом речь идет не только об их реализации другим предприятиям, колхозам и совхозам, но и непосредственно населению. Это позволит в значительной мере упорядочить дело индивидуального строительства и ремонта жилья, гаражей, садово-огородных домиков.
Действенность предоставленных предприятию прав, последовательное применение хозяйственного расчета во многом зависят от того, как растет трудовая активность, заинтересованность и ответственность за результаты работы каждого работника и трудовых коллективов в целом. Сами трудящиеся должны широко обсуждать планы и принимать на себя дополнительные задания и обязательства, участвовать в выявлении и использовании резервов ускорения роста производства. Целесообразно последовательно расширять круг тех хозяйственных и социальных вопросов, решение коллектива по которым является окончательным.
Крупное значение для самоуправления трудовых коллективов имеет учреждение определенного выборного органа между общими собраниями коллективов. Таким органом становится совет трудового коллектива. В его состав входят хозяйственные руководители и наиболее авторитетные представители всех групп трудящихся, работающих на предприятиях. Развитие демократических начал в управлении производством включает и расширение выборности руководящих работников.
Уже длительное время, особенно в хозрасчетных бригадах, сами трудящиеся избирают бригадиров. Такая практика, в соответствии с Законом о предприятии, распространяется и на бригадиров, и на всех руководящих работников — мастеров, начальников участков, цехов, вплоть до генеральных директоров предприятий и объединений. Расширение выборности руководящих работников прямо связано с повышением степени зрелости трудовых коллективов и переходом предприятий на систему самоокупаемости и самофинансирования. В новых условиях хозяйствования коллектив непосредственно заинтересован в том, чтобы на руководящей работе оказались наиболее деятельные, энергичные, требовательные люди. Определяющее значение для выборов руководящих работников имеет правильный подбор кандидатур. Несомненную пользу приносит конкурсная система, когда на выборы представлены несколько кандидатур, претендующих на данную должность. Практика многих предприятий Прибалтийских республик, Москвы, Киева и других городов свидетельствует о том, что правильная организация выборов позволяет привлечь к руководящей работе наиболее компетентных и ответственных лиц.
Наконец, нельзя не отметить, что расширение прав предприятий, предоставленное новым законом, не может быть полностью реализовано, если не отменить различного рода инструкции, положения и другие документы, чрезмерно регламентирующие деятельность предприятий, по существу, «пеленающие» их самостоятельность и творческую инициативу.